“悦行城市”公共自行车“漂流计划”面向社会招标
2008-03-02
来源: COBCHINA官网作者: 李程 沈晓鸣
“悦行城市”公共自行车漂流计划
---悦行者团队就双年展自行车项目展后计划的建议
一、 “悦行城市”--双城双年展公共自行车项目运转报告
双城双年展公共自行车计划作为本次2007深圳\香港城市建筑双城双年展的一个特别策划和参展项目，由12月9日正式投入运行，到目前一直保持良好运转。这个实验项目只是在华侨城范围做一个区域性样板、除设在双年展现场的A、B点外另选择增设了4个公共自行车站，为展览观众和居民、游客等各类人群提供代步工具。
1 车辆情况 双城双年展公共自行车按计划分期投放，到目前为止实际投放数量110辆，库存备用车辆28辆（计划闭幕期投放），4辆为样板、其余车辆应策展人、组委秘书处工作人员要求另作用途。当前清点，单车站存放车辆71辆、押金合计5700元（按300元/部、合19辆），有15辆左右的车失踪。
上述结果表明：管理基本到位，车辆灭失率在10%左右，未出现计划实施前人们普遍担心的大量车辆盗毁严重的预料。
2 运转状况 双城双年展公共自行车计划的管理主要靠人工结合无线电子设备终端进行。事前有详细和周密策划，管理记录清晰、完整，设备运行可靠、管理到位。管理人员安排按照双年展展览时段配合（仅周1和春节休息），基本保证了展览期间B站的辅助交通功能。增设的4个公共自行车站，在周六-周日全部开行，也大受附近居民和游客的欢迎和好评。体验公共自行车计划的志愿者参与踊跃，中间还出现包括检验检疫局团委、深圳大学学生社会实践团体，宝安某工厂青年职工等组团参与的例子。
上述结果表明：与计划实施前一些观点担心的因新生事物、参与不踊跃的预测完全相反。
3 管理状况 应COBCHINA召集，大批志愿者通过网络和本地媒体主动参与到项目中来。他们属于不同的年龄阶层，尤其以20-35岁年轻人为主；职业分布广泛：包括公务员（例如公务暑、海关等机关工作人员）、IT工作者、艺术爱好者、律师、个体商户、大学生、公司职员、私营企业主、地产公司技术人员、建筑师、工程师……更可喜的是，计划既吸引了华侨城居民和职工参与（例如家住世界花园的小雪、康佳集团的曹峰等）也吸引了远在关外的志愿者（例如家住宝安的风、富士康集团的小张等），而且很多人多次参与对项目管理的值班工作。
4 舆论影响 “悦行城市”--双城双年展公共自行车计划得到国内外30余家媒体报道，尤其得到一些全国影响力的新媒体的重视、进行了事前事后的深度报道。深圳电视台“第一现场”多次报道、还吸引了“非常当事人”栏目专门拍摄制作了片长29分钟的记录片《骑行者》。《深圳特区报》以“自行车能否回到我们身边”为题进行了面向全体市民的广泛讨论，吸引了上万名参与讨论的在线读者，澄清了很多人对交通的认识误区;悦行者团队还和双年展一道，获《南方都市报》颁发2007深圳品质生活大奖。
尽管取得了空前的成功，我们仍需要看到下列主要不足：
1 实验结果表明，项目车辆投放数量和计划是可行的，每站20-30辆车基本可以满足需求和运转。自行车站分布和数量合理。但因经费限制，对于3个月的运行周期而言，管理费负担过重。实际的财务统计表明，尽管采用了召集社会志愿者参与项目管理，管理费成本仍然超出预算，另整个计划需要COBCHINA补贴人力和资金才足够。也因为这个原因，6个自行车站未能同时全天候运转，未能在周1-周5全面融入当地居民生活（不排除部分在华侨城工作的人员从未使用过这个项目的可能）对改变日常出行起到关键作用----这与计划最初的策划相差较远，是非常遗憾的---虽然在计划执行一段后我们试图通过全面采用劳务外包提高运行效果，但终因临时人员招聘困难而未能改变。
2 主要因项目终端志愿者不固定，不断有临时管理者加入，一些管理结果不尽如人意，给部分参与项目的体验者带来负面印象（例如在论坛发言的侨城居民asdf222）。
二、 “悦行城市”--双城双年展公共自行车项目漂流计划
很多体验过项目的人认为“悦行城市”--双城双年展公共自行车计划是2007年给深圳这个年轻城市的惊喜。作为计划提出者和执行者，我们希望尽我们的努力、在城市里延续这种喜悦。
具体来说：
首先，我们已经联系自行车供应商对整批剩余车辆进行系统修缮，使全部可以运行完好和移交继续使用。
然后，我们将整批剩余车辆视为一个“城市漂流瓶”和公共财产、为其寻找有公民心、负责任的管理工作接班人。目前我们正在从多个途径寻找支持机构，希望其承接管理工作。COBCHINA将义务提供运行办法、管理经验和管理协助团队。我们将有在有保证的前提下提供技术和设备。我们建议借助官方影响和媒体宣传，将管理工作进行“社会招标（认领）”：接班人对这笔通过2007深圳\香港城市建筑双城双年展积累下来的“城市漂流瓶”和公共财产负上责任和义务，并交纳相应押金作为保证以至追加资源投入，原来的车辆将保留“城市再生”和双城双年展标记，新的车辆应可以新的管理机构名义附加定义。
具体操作建议：
1， 采用社会招标形式，接力运营自行车站。招募有社会责任感的企业公民参与到公共自行车的漂流计划中来。参与资质应具备以下条件：*，注重企业品牌建设，有社会责任感的合法企业；** 本身具备城市连锁经营的网点以及管理人员，适宜公共自行车站的设立，譬如：星巴克连锁店，麦当劳连锁店，中国移动营业厅，中国电信营业厅等。通过社会招标，确定合适接管单位，让公共单车持续在城市里发生影响。悦行促进会提供管理设备，自行车和人员培训工作。
2， 招募公益基金，悦行促进会继续运营。通过官方或者媒体的影响力，吸纳公益资金来参与公共单车站运营。具体要做到，*,建立阳光账户，财务透明，随时接受资金方的监督和查账。**,建立志愿者团队和制度，让参与管理的志愿者的劳动得到承认，同时也降低了管理成本。
同时，我们更建议借助官方影响和媒体宣传让城市作以下改变：
一、系统改善现有道路中的自行车道路使其与地铁和公交换乘站有效接驳
1 在“建立和谐社会以及可持续发展社会” 的基本思路指导下，将建立公共自行车系统作为一种交通策略，丰富现有的交通规划格局、形成有益补充。为此、成立专门协调机构、或以地铁等公用 事 业单位为主成立专门协调机构和引入管理机构。
2 建立相适应的道路及交通管理规则、制定相应的法规。包括：自行车行驶守则、风险规避和责任判定等，保证安全可靠的骑车环境。
3 从规划政策制定、财政投入、城市管理等多方面给予投入，迅速启动并形成规模再逐步推广到全市。从深圳市核心区域（例如福田CBD区域）以及交通拥堵重灾区（例如国贸片区、华强北、南山后海文化中心片区）逐步恢复以及营建自行车专用道路
4 参考华侨城经验、完善已建成的香蜜湖-华侨城自行车专用道路，包括消除道路安全隐患、增加站台及标识系统等。
5 将已建成（香蜜湖-华侨城）和新建自行车专用道路与地铁和公交换乘站、滨海休闲自行车专用道路实现有效接驳。
6 营造良好的骑车环境，包括改善空气质量等措施。
二、新城区规划应注重交通规划的人性化及前瞻性
1 相关部门立项进行相应的系统研究。
2 新城规划的公共交通策略应偏重效率、平等和环境保护
3 修正新建公共建筑、居住小区规划、单体建筑的配套要求
[2007年我们已欣喜地看到，在规划管理部门所进行的工作中已经完全领会并采纳了相关先进做法，如“光明新城”规划。]
三、适当阶段实现自主经营造福社会
1 对市场需求、商业模式作市场调查和系统研究，寻求适当的商业模式和经营主体使公共自行车系统实现自主经营造福社会。
2 整合广告、深圳通、银联、生产行业等系列合作伙伴资源。例如，作为自行车生产大市，在自行车供应上本地自行车生产厂家的资源；在运行收费技术上与深圳通、银联的合作。
3 公共自行车系统可形成丰富的社会公共媒体资源。利用建立公共自行车系统（站台以及车身）广告宣传“悦行”观念，可涉及广告运营以实现项目自主经营和盈亏平衡。
4 招纳财团赞助和 “悦行”志愿者帮助（个体或义工组织）。
四、舆论与观念引导
1 “悦行”观念主旨是：主张路权平等、消除对立，强调公众参与、通过建立和谐道路实现绿色出行和出行愉悦。
2 让“悦行”成为深圳区别于其他城市的鲜明主张，利用媒体长期宣传以引导大众观念。
3 请市长和公务员队伍带头践行“悦行”理念。
结语：
深圳将 “建设一座国际化的先锋城市”作为城市理想和宣言写入了2030城市总体发展规划；2008年春天、深圳上下更进一步探索如何放弃过去的骄傲并进一步“解放思想”，“向国际一流城市看齐”。相信在此背景下，公共交通发展思路和解决策略作为城市发展策略的重要方面更需要具有前瞻性。“悦行城市”--双城双年展公共自行车计划的成功实施可资参考。
让我们共同帮助“悦行城市”公共自行车漂流计划的实现，一起期待深圳作为“悦行城市” 的美好未来吧！
---悦行者团队就双年展自行车项目展后计划的建议
一、 “悦行城市”--双城双年展公共自行车项目运转报告
双城双年展公共自行车计划作为本次2007深圳\香港城市建筑双城双年展的一个特别策划和参展项目，由12月9日正式投入运行，到目前一直保持良好运转。这个实验项目只是在华侨城范围做一个区域性样板、除设在双年展现场的A、B点外另选择增设了4个公共自行车站，为展览观众和居民、游客等各类人群提供代步工具。
1 车辆情况 双城双年展公共自行车按计划分期投放，到目前为止实际投放数量110辆，库存备用车辆28辆（计划闭幕期投放），4辆为样板、其余车辆应策展人、组委秘书处工作人员要求另作用途。当前清点，单车站存放车辆71辆、押金合计5700元（按300元/部、合19辆），有15辆左右的车失踪。
上述结果表明：管理基本到位，车辆灭失率在10%左右，未出现计划实施前人们普遍担心的大量车辆盗毁严重的预料。
2 运转状况 双城双年展公共自行车计划的管理主要靠人工结合无线电子设备终端进行。事前有详细和周密策划，管理记录清晰、完整，设备运行可靠、管理到位。管理人员安排按照双年展展览时段配合（仅周1和春节休息），基本保证了展览期间B站的辅助交通功能。增设的4个公共自行车站，在周六-周日全部开行，也大受附近居民和游客的欢迎和好评。体验公共自行车计划的志愿者参与踊跃，中间还出现包括检验检疫局团委、深圳大学学生社会实践团体，宝安某工厂青年职工等组团参与的例子。
上述结果表明：与计划实施前一些观点担心的因新生事物、参与不踊跃的预测完全相反。
3 管理状况 应COBCHINA召集，大批志愿者通过网络和本地媒体主动参与到项目中来。他们属于不同的年龄阶层，尤其以20-35岁年轻人为主；职业分布广泛：包括公务员（例如公务暑、海关等机关工作人员）、IT工作者、艺术爱好者、律师、个体商户、大学生、公司职员、私营企业主、地产公司技术人员、建筑师、工程师……更可喜的是，计划既吸引了华侨城居民和职工参与（例如家住世界花园的小雪、康佳集团的曹峰等）也吸引了远在关外的志愿者（例如家住宝安的风、富士康集团的小张等），而且很多人多次参与对项目管理的值班工作。
4 舆论影响 “悦行城市”--双城双年展公共自行车计划得到国内外30余家媒体报道，尤其得到一些全国影响力的新媒体的重视、进行了事前事后的深度报道。深圳电视台“第一现场”多次报道、还吸引了“非常当事人”栏目专门拍摄制作了片长29分钟的记录片《骑行者》。《深圳特区报》以“自行车能否回到我们身边”为题进行了面向全体市民的广泛讨论，吸引了上万名参与讨论的在线读者，澄清了很多人对交通的认识误区;悦行者团队还和双年展一道，获《南方都市报》颁发2007深圳品质生活大奖。
尽管取得了空前的成功，我们仍需要看到下列主要不足：
1 实验结果表明，项目车辆投放数量和计划是可行的，每站20-30辆车基本可以满足需求和运转。自行车站分布和数量合理。但因经费限制，对于3个月的运行周期而言，管理费负担过重。实际的财务统计表明，尽管采用了召集社会志愿者参与项目管理，管理费成本仍然超出预算，另整个计划需要COBCHINA补贴人力和资金才足够。也因为这个原因，6个自行车站未能同时全天候运转，未能在周1-周5全面融入当地居民生活（不排除部分在华侨城工作的人员从未使用过这个项目的可能）对改变日常出行起到关键作用----这与计划最初的策划相差较远，是非常遗憾的---虽然在计划执行一段后我们试图通过全面采用劳务外包提高运行效果，但终因临时人员招聘困难而未能改变。
2 主要因项目终端志愿者不固定，不断有临时管理者加入，一些管理结果不尽如人意，给部分参与项目的体验者带来负面印象（例如在论坛发言的侨城居民asdf222）。
二、 “悦行城市”--双城双年展公共自行车项目漂流计划
很多体验过项目的人认为“悦行城市”--双城双年展公共自行车计划是2007年给深圳这个年轻城市的惊喜。作为计划提出者和执行者，我们希望尽我们的努力、在城市里延续这种喜悦。
具体来说：
首先，我们已经联系自行车供应商对整批剩余车辆进行系统修缮，使全部可以运行完好和移交继续使用。
然后，我们将整批剩余车辆视为一个“城市漂流瓶”和公共财产、为其寻找有公民心、负责任的管理工作接班人。目前我们正在从多个途径寻找支持机构，希望其承接管理工作。COBCHINA将义务提供运行办法、管理经验和管理协助团队。我们将有在有保证的前提下提供技术和设备。我们建议借助官方影响和媒体宣传，将管理工作进行“社会招标（认领）”：接班人对这笔通过2007深圳\香港城市建筑双城双年展积累下来的“城市漂流瓶”和公共财产负上责任和义务，并交纳相应押金作为保证以至追加资源投入，原来的车辆将保留“城市再生”和双城双年展标记，新的车辆应可以新的管理机构名义附加定义。
具体操作建议：
1， 采用社会招标形式，接力运营自行车站。招募有社会责任感的企业公民参与到公共自行车的漂流计划中来。参与资质应具备以下条件：*，注重企业品牌建设，有社会责任感的合法企业；** 本身具备城市连锁经营的网点以及管理人员，适宜公共自行车站的设立，譬如：星巴克连锁店，麦当劳连锁店，中国移动营业厅，中国电信营业厅等。通过社会招标，确定合适接管单位，让公共单车持续在城市里发生影响。悦行促进会提供管理设备，自行车和人员培训工作。
2， 招募公益基金，悦行促进会继续运营。通过官方或者媒体的影响力，吸纳公益资金来参与公共单车站运营。具体要做到，*,建立阳光账户，财务透明，随时接受资金方的监督和查账。**,建立志愿者团队和制度，让参与管理的志愿者的劳动得到承认，同时也降低了管理成本。
同时，我们更建议借助官方影响和媒体宣传让城市作以下改变：
一、系统改善现有道路中的自行车道路使其与地铁和公交换乘站有效接驳
1 在“建立和谐社会以及可持续发展社会” 的基本思路指导下，将建立公共自行车系统作为一种交通策略，丰富现有的交通规划格局、形成有益补充。为此、成立专门协调机构、或以地铁等公用 事 业单位为主成立专门协调机构和引入管理机构。
2 建立相适应的道路及交通管理规则、制定相应的法规。包括：自行车行驶守则、风险规避和责任判定等，保证安全可靠的骑车环境。
3 从规划政策制定、财政投入、城市管理等多方面给予投入，迅速启动并形成规模再逐步推广到全市。从深圳市核心区域（例如福田CBD区域）以及交通拥堵重灾区（例如国贸片区、华强北、南山后海文化中心片区）逐步恢复以及营建自行车专用道路
4 参考华侨城经验、完善已建成的香蜜湖-华侨城自行车专用道路，包括消除道路安全隐患、增加站台及标识系统等。
5 将已建成（香蜜湖-华侨城）和新建自行车专用道路与地铁和公交换乘站、滨海休闲自行车专用道路实现有效接驳。
6 营造良好的骑车环境，包括改善空气质量等措施。
二、新城区规划应注重交通规划的人性化及前瞻性
1 相关部门立项进行相应的系统研究。
2 新城规划的公共交通策略应偏重效率、平等和环境保护
3 修正新建公共建筑、居住小区规划、单体建筑的配套要求
[2007年我们已欣喜地看到，在规划管理部门所进行的工作中已经完全领会并采纳了相关先进做法，如“光明新城”规划。]
三、适当阶段实现自主经营造福社会
1 对市场需求、商业模式作市场调查和系统研究，寻求适当的商业模式和经营主体使公共自行车系统实现自主经营造福社会。
2 整合广告、深圳通、银联、生产行业等系列合作伙伴资源。例如，作为自行车生产大市，在自行车供应上本地自行车生产厂家的资源；在运行收费技术上与深圳通、银联的合作。
3 公共自行车系统可形成丰富的社会公共媒体资源。利用建立公共自行车系统（站台以及车身）广告宣传“悦行”观念，可涉及广告运营以实现项目自主经营和盈亏平衡。
4 招纳财团赞助和 “悦行”志愿者帮助（个体或义工组织）。
四、舆论与观念引导
1 “悦行”观念主旨是：主张路权平等、消除对立，强调公众参与、通过建立和谐道路实现绿色出行和出行愉悦。
2 让“悦行”成为深圳区别于其他城市的鲜明主张，利用媒体长期宣传以引导大众观念。
3 请市长和公务员队伍带头践行“悦行”理念。
结语：
深圳将 “建设一座国际化的先锋城市”作为城市理想和宣言写入了2030城市总体发展规划；2008年春天、深圳上下更进一步探索如何放弃过去的骄傲并进一步“解放思想”，“向国际一流城市看齐”。相信在此背景下，公共交通发展思路和解决策略作为城市发展策略的重要方面更需要具有前瞻性。“悦行城市”--双城双年展公共自行车计划的成功实施可资参考。
让我们共同帮助“悦行城市”公共自行车漂流计划的实现，一起期待深圳作为“悦行城市” 的美好未来吧！